音視頻課：最高院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）

開車的朋友經(jīng)常會(huì)用導(dǎo)航儀GPS，如果沒有導(dǎo)航儀，可能會(huì)走錯(cuò)路，偏離方向，被罰款，耽誤時(shí)間。

 

法律人（法官、律師）辦案也需要GPS。疫情突如其來，給生產(chǎn)生活帶來巨大影響，由此產(chǎn)生的糾紛也紛繁復(fù)雜、多種多樣，承辦涉疫情民事案件也需要GPS來導(dǎo)航。

 

疫情期間最高人民法院發(fā)布的三個(gè)指導(dǎo)意見，包括12號(hào)文、16號(hào)文、17號(hào)文，這些就是GPS，就是承辦涉疫情民事案件的導(dǎo)航儀。

 

這次疫情不僅給生產(chǎn)生活造成了巨大影響，也給所有法律人包括法官、律師等提出了更高要求，如何堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和矛盾化解工作，對(duì)于法官和律師都是是一次大考。

 

今年3月以來，共發(fā)布了三批31個(gè)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型案例，首批發(fā)布的十個(gè)典型案例，全部都是調(diào)解結(jié)案。

 

對(duì)于我們律師而言，應(yīng)該從這些典型案例中獲得一些法律智慧，從而幫助當(dāng)事人依法及時(shí)化解合同糾紛和企業(yè)債務(wù)糾紛。服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。

 

17號(hào)文即《指導(dǎo)意見二》有二十三條。集中就合同、金融、破產(chǎn)三個(gè)方面的案件提出了具體的指導(dǎo)意見。

 

《指導(dǎo)意見二》的主要內(nèi)容可以概括為四個(gè)方面：

 

一是通過破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和強(qiáng)化善意文明執(zhí)行的理念，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，保市場(chǎng)主體。

 

二是依法審理買賣合同糾紛案件，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

 

三是依法審理教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)合同糾紛，回應(yīng)民生需要。

 

四是有效貫徹落實(shí)國(guó)家在疫情期間出臺(tái)的一系列惠企、惠民政策，進(jìn)一步服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

本次講座就《指導(dǎo)意見二》的23個(gè)條文作具體分享。

 

 

 

段逸超，2003年11月獲評(píng)“一級(jí)律師”職稱，浙江和義觀達(dá)律師事務(wù)所副主席、高級(jí)合伙人。兼任寧波市人大常委會(huì)法工委委員、寧波大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師、寧波市法學(xué)會(huì)理事、寧波仲裁委員會(huì)仲裁員。

    

段逸超在《經(jīng)濟(jì)與法》《律師世界》《行政與法》等報(bào)刊上發(fā)表論文二十余篇。在律師執(zhí)業(yè)中結(jié)合企業(yè)需求撰寫了實(shí)用性文章。

 

 

1. 課程內(nèi)容包含四講，共2.4小時(shí)。

    

   第一講 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

   第二講 保市場(chǎng)主體

   第三講 回應(yīng)民生需要第四講 保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    

2. 主講人為執(zhí)業(yè)三十年的商事法律實(shí)戰(zhàn)律師

    

3. 課程目標(biāo)：系統(tǒng)把握指導(dǎo)意見二的司法理念和具體內(nèi)容，并從執(zhí)業(yè)律師的視角關(guān)注實(shí)操要求和實(shí)操技能。

    

   通過本課程的學(xué)習(xí)，全面把握指導(dǎo)意見二的具體內(nèi)容和指導(dǎo)意見的理念內(nèi)核以及實(shí)操要求，準(zhǔn)確運(yùn)用指導(dǎo)意見，從而為參與涉疫情民事案件包括合同糾紛、金融糾紛、破產(chǎn)糾紛提供思維方法和參考路徑。

    

 

第一講 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

 

從法律上看，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈就是一系列合同，因此穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈就是維護(hù)合同的效力，保障合同的履行。

 

總的要求和司法理念是鼓勵(lì)交易、慎用合同解除制度，盡量通過變更合同平衡當(dāng)事人的利益。

 

【保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈第一條規(guī)則】疫情雖有影響，但不影響合同目的的實(shí)現(xiàn)則不支持解除合同。

 

【保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈第二條規(guī)則】履約成本增加或履行期限延長(zhǎng)的情形根據(jù)公平原則通過變更合同繼續(xù)履行。

 

【保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈第三條規(guī)則】出賣人高價(jià)轉(zhuǎn)賣防疫物資致使合同不能履行，則買受人可以請(qǐng)求將出賣人所得利潤(rùn)作為損失賠償給買受人；政府調(diào)用、征用防疫物資致使出賣人不能履行買賣合同，買受人不能請(qǐng)求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。

 

【保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈第四條規(guī)則】商品房買賣合同遇到疫情影響原則上不支持解除合同，但可以根據(jù)公平原則變更履行期限。

 

總之，通過在審理買賣合同糾紛中遵循以上四條規(guī)則，在司法層面上努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

 

對(duì)于以上四條規(guī)則，律師應(yīng)當(dāng)把握指導(dǎo)意見的精髓，從而為當(dāng)事人提供有效而符合司法理念的法律服務(wù)。

 

第二講 保市場(chǎng)主體

 

【保市場(chǎng)主體指引之一】在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前引導(dǎo)債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商而消除破產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)蚧蛲ㄟ^庭外化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盡早拯救。

 

【提示】根據(jù)此條指引，律師在接受破產(chǎn)申請(qǐng)的法律服務(wù)時(shí)時(shí)引導(dǎo)債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商而消除破產(chǎn)申請(qǐng)?jiān)蚧蛞龑?dǎo)當(dāng)事人通過庭外化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盡早拯救。

 

【保市場(chǎng)主體指引之二】避免簡(jiǎn)單化處理而進(jìn)入破產(chǎn)程序

 

【提示】律師在接受當(dāng)事人申請(qǐng)破產(chǎn)的法律服務(wù)時(shí)審慎認(rèn)定破產(chǎn)原因，把握是否與疫情有直接關(guān)系。掌握兩種處理思路：

 

思路之一，避免簡(jiǎn)單化處理而進(jìn)入破產(chǎn)程序，把握以下要素：

1.疫情爆發(fā)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好；

2.因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難無法清償債務(wù)；

3.對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展前景作綜合分析，具備生存能力。

對(duì)于這樣的企業(yè)防止簡(jiǎn)單化裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序。

 

思路之二，及時(shí)受理破產(chǎn)申請(qǐng)，優(yōu)勝劣汰

    1.疫情爆發(fā)前已經(jīng)陷入困境；

    2.疫情后進(jìn)一步惡化；

    3.確已具備破產(chǎn)原因。

 

【保市場(chǎng)主體指引之三】在執(zhí)行程序中引導(dǎo)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查，運(yùn)用破產(chǎn)保護(hù)制度，適用破產(chǎn)重整、和解程序，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的保護(hù)和拯救。

 

【提示】律師在執(zhí)行程序中關(guān)注這個(gè)點(diǎn)，可以適時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)保護(hù)。

 

1.在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)因疫情影響具備破產(chǎn)原因但具有挽救價(jià)值，則引導(dǎo)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審查；這是程序上的一種引導(dǎo)，一種導(dǎo)向。這里有兩個(gè)要點(diǎn)需要把控，一是被執(zhí)行人因疫情影響具備破產(chǎn)原因，二是具有挽救價(jià)值。符合這兩點(diǎn)，可以引導(dǎo)破產(chǎn)保護(hù)。

 

2.運(yùn)用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的執(zhí)行中止、保全解除、停息止付等制度，而這些措施和制度就是有力的保護(hù)措施。運(yùn)用這些保護(hù)制度的目的是什么？保全企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，為企業(yè)再生贏得空間。

 

3.引導(dǎo)企業(yè)適用破產(chǎn)重整、和解程序，全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，從而公平有序清償全體債權(quán)人，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)困境企業(yè)的保護(hù)和拯救。

 

【保市場(chǎng)主體指引之四】 為防止進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致重整失敗，對(duì)重整計(jì)劃草案提交期限、重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期限，均可以延長(zhǎng)6個(gè)月。

 

【提示】從指導(dǎo)意見二的這些條款看，這些條款的背后隱藏這一種破產(chǎn)拯救理念的強(qiáng)化，不但與保市場(chǎng)主體的要求不矛盾，還為受疫情影響陷入困境的企業(yè)提供更好的挽救方案。律師應(yīng)該理解和運(yùn)用這些司法理念為委托人提供法律參謀，貢獻(xiàn)法律智慧。

 

【保市場(chǎng)主體指引之五】要切實(shí)保障債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利，減少疫情或者疫情防控措施對(duì)債權(quán)人權(quán)利行使造成的不利影響。

 

【保市場(chǎng)主體指引之六】充分發(fā)揮共益?zhèn)鶆?wù)融資的制度功能，為持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。

 

【提示】律師在提供這方面的法律服務(wù)時(shí)要關(guān)注“共益?zhèn)鶆?wù)”這個(gè)概念，共益?zhèn)鶆?wù)最大的特點(diǎn)是在破產(chǎn)債務(wù)的清償中具有優(yōu)先性?！镀飘a(chǎn)法》第四十二條規(guī)定了共益?zhèn)鶆?wù)的范圍，《破產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定了破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。隨時(shí)清償是指可以不按照破產(chǎn)程序中的清償程序進(jìn)行清償。

 

【保市場(chǎng)主體指引之七】推進(jìn)信息化手段在引進(jìn)投資人等方面的深度應(yīng)用，助力疫情防控工作，進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序成本，提升破產(chǎn)程序效率。

 

第三講 回應(yīng)民生需要

 

【回應(yīng)民生需要指引之一】線下培訓(xùn)合同受疫情影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，能夠通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限、調(diào)整培訓(xùn)費(fèi)用等方式可以實(shí)現(xiàn)合同目的的，人民法院根據(jù)公平原則變更合同，而不支持解除合同。

 

【提示】教育培訓(xùn)涉及到民生問題。涉及的家長(zhǎng)眾多，是教育問題，因此指導(dǎo)意見二第8條專門提出了具體的解決方案。區(qū)別不同情況，采取不同的處理方式。

 

其一，線下培訓(xùn)合同受疫情影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)，能夠通過其他方式實(shí)現(xiàn)合同目的的，不支持解除合同。

 

其二，當(dāng)事人請(qǐng)求通過線上培訓(xùn)、變更培訓(xùn)期限、調(diào)整培訓(xùn)費(fèi)用等方式繼續(xù)履行合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更合同。

其三，受疫情或者疫情防控措施影響不能進(jìn)行線下培訓(xùn)比如藝術(shù)類培訓(xùn)，有的必須面對(duì)面的進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行線上培訓(xùn)就難以達(dá)到培訓(xùn)的目的，這種情況下，對(duì)于接受培訓(xùn)方請(qǐng)求解除合同的請(qǐng)求，法院予以支持。通過線上培訓(xùn)方式不能實(shí)現(xiàn)合同目的，或者案件實(shí)際情況表明不宜進(jìn)行線上培訓(xùn)，接受培訓(xùn)方請(qǐng)求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。

 

其四，具有時(shí)限性要求的培訓(xùn)合同，變更培訓(xùn)期限不能實(shí)現(xiàn)合同目的，接受培訓(xùn)方請(qǐng)求解除合同的，人民法院應(yīng)予支持。

 

其五，培訓(xùn)合同解除后，已經(jīng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受培訓(xùn)的課時(shí)等情況全部或者部分予以返還。也就是說請(qǐng)求退還已經(jīng)預(yù)繳的培訓(xùn)費(fèi)或者定金等等，人民法院予以支持。

 

【回應(yīng)民生需要指引之二】限制民事行為能力人參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應(yīng)的款項(xiàng)，監(jiān)護(hù)人可請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還。

 

【回應(yīng)民生需要指引之三】被保險(xiǎn)人可以根據(jù)重大疾病險(xiǎn)等商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合同對(duì)于新冠肺炎主張理賠；被保險(xiǎn)人看病的醫(yī)院與合同定點(diǎn)醫(yī)院不一致時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任；被保險(xiǎn)人可以根據(jù)疫情期間保險(xiǎn)公司推出的贈(zèng)與的保險(xiǎn)合同請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金。

 

對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)合同糾紛，重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

 

1.醫(yī)療保險(xiǎn)合同糾紛中，保險(xiǎn)人提出新冠肺炎不屬于商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合同約定的重大疾病范圍或者保險(xiǎn)事故的抗辯，人民法院不予支持。

 

2.當(dāng)疫情發(fā)生后，有的醫(yī)院無法正常接診的。這種情況下，被保險(xiǎn)人看病的醫(yī)院與合同定點(diǎn)醫(yī)院不一致時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，支付相應(yīng)的理賠金。

 

3.疫情期間保險(xiǎn)公司推出贈(zèng)與保險(xiǎn)，包括向醫(yī)療人員、參與疫情防控的人員等群體贈(zèng)與保險(xiǎn)合同。被保險(xiǎn)人依據(jù)贈(zèng)與的保險(xiǎn)合同、請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金的訴訟請(qǐng)求將會(huì)得到法院的支持。

 

第四講 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之一】由于疫情和疫情防控措施，承租人營(yíng)業(yè)額下降、資金回籠困難，無法及時(shí)或者足額繳納租金，出租方提出解除合同不予支持；展覽、廟會(huì)預(yù)定的場(chǎng)地，繼續(xù)履行租賃合同卻目的不能實(shí)現(xiàn)，則允許解除合同。

 

第一，一般情況下不支持解除租賃合同的請(qǐng)求。這里所指的一般情況，主要是由于疫情和疫情防控措施，承租人營(yíng)業(yè)額下降、資金回籠困難，無法及時(shí)或者足額繳納租金，出租方提出解除合同不予支持；

 

第二，在有些情況下，允許解除合同。比如為了過春節(jié)，或者由于一定的季節(jié)性需求，辦的展覽、廟會(huì)預(yù)定的場(chǎng)地，如果繼續(xù)履行租賃合同，合同目的就不能實(shí)現(xiàn)了，這種情況下允許解除合同。

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之二】承租國(guó)有企業(yè)房屋以及政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營(yíng)，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等承租人，可請(qǐng)求出租人按照國(guó)家有關(guān)政策免除一定期限內(nèi)的租金的；承租非國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)按照原租賃合同支付租金對(duì)其明顯不公平，承租人請(qǐng)求減免租金、延長(zhǎng)租期或者延期支付租金的，人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，根據(jù)公平原則變更合同。

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之三】

1.承包方因疫情延期，發(fā)包方要求承擔(dān)違約責(zé)任，不予支持；

2.承包方因疫情影響而成本加大，繼續(xù)履行對(duì)承包方明顯不公平而請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之四】

1.對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張，人民法院不予支持，這是對(duì)收疫情影響的中小微企業(yè)的保護(hù)措施；

2.對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息超出優(yōu)惠利率政策的部分不予支持；

3.對(duì)因疫情暫時(shí)失去收入來源的人員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人還貸糾紛，根據(jù)公平原則變更還款期限。

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之五】

因上市公司虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件，在認(rèn)定投資者損失數(shù)額時(shí)，區(qū)分疫情或者疫情防控措施影響因素和虛假陳述因素所導(dǎo)致的股價(jià)下跌損失，依法公平、合理確定損失賠償范圍。

 

【保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展司法指引之六】

主要是針對(duì)投資方與受疫情影響嚴(yán)重的公司之間的“業(yè)績(jī)對(duì)賭協(xié)議”的處理問題，對(duì)于批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重的公司與投資方因履行“業(yè)績(jī)對(duì)賭協(xié)議”引發(fā)的糾紛，雙方協(xié)商變更或者解除合同；協(xié)商不成而繼續(xù)履行對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平的，則結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

 

另外還有以下內(nèi)容：

 

指導(dǎo)意見二第11條，針對(duì)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給與的保護(hù)措施，防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以其設(shè)備設(shè)定抵押后若抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)會(huì)危及企業(yè)防疫物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則暫緩。

 

指導(dǎo)意見二第12條，對(duì)于股票質(zhì)押和融資融券糾紛，對(duì)于客戶要求證券公司就違規(guī)強(qiáng)行平倉(cāng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大部分承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，依法予以支持。

 

指導(dǎo)意見二第13條，因上市公司虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件，在認(rèn)定投資者損失數(shù)額時(shí)，區(qū)分疫情或者疫情防控措施影響因素和虛假陳述因素所導(dǎo)致的股價(jià)下跌損失，依法公平、合理確定損失賠償范圍。

 

指導(dǎo)意見二第16條，融資租賃公司與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療設(shè)備融租租賃發(fā)生糾紛時(shí)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以融資租賃公司未取得醫(yī)療器械銷售行政許可為由主張合同無效。

 

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