化險(xiǎn)為夷——企業(yè)應(yīng)急處置能力提升

化險(xiǎn)為夷——企業(yè)應(yīng)急處置能力提升

課程背景：

2013年11月24日青島黃島輸油管線發(fā)生爆炸事故，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告顯示，應(yīng)急處置不力是這起事故暴露的突出問題之一。調(diào)查報(bào)告指出，濰坊輸油處及青島輸油站、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，嚴(yán)重違規(guī)違章。同時(shí)青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對原油泄漏事故發(fā)展趨勢研判不足，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援不力。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會未及時(shí)提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別，未及時(shí)采取警戒和封路措施，未及時(shí)通知和疏散群眾，未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。

2015.8.12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故，調(diào)查報(bào)告顯示危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力不足。瑞海公司沒有開展風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源辨識評估工作，應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初起火災(zāi)的撲救能力。天津市公安消防部隊(duì)也缺乏處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案以及相應(yīng)的裝備；天津市政府在應(yīng)急處置中的信息發(fā)布工作一度安排不周、應(yīng)對不妥。

黨的十九屆三中全會【2018.2.26-28】提交了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》文件，經(jīng)十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)，政府組建應(yīng)急管理部，其將消防、救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、草原森林防火、震災(zāi)應(yīng)急救援等職責(zé)整合，作為國務(wù)院組成部門，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。自此應(yīng)急管理部正式成立，翻開了我國應(yīng)急防控管理事業(yè)新的篇章。

根據(jù)兩起事故的原因，應(yīng)急處置能力弱，是事故擴(kuò)大的主要因素之一，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急處置能力，是企業(yè)必須要重視和面對的重要工作之一。本課程從應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、到應(yīng)急演練要求一一展開詳述，為企業(yè)建立健全應(yīng)急管理機(jī)制、增強(qiáng)應(yīng)急能力、提升應(yīng)急處置能力提供保障，確保企業(yè)安全持續(xù)經(jīng)營，遇事不驚，穩(wěn)妥有序處置，化險(xiǎn)為夷。

課程收益：

● 了解事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)和特點(diǎn)，知曉正確的應(yīng)急救援方法，提升學(xué)員應(yīng)急處理能力。

● 學(xué)習(xí)事故應(yīng)急管理法律法規(guī)，掌握事故應(yīng)急管理理論框架，構(gòu)建事故應(yīng)急管理體系，降低安全生產(chǎn)成本

● 學(xué)習(xí)事故發(fā)生的類型和原因，掌握各種事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練，做到“三不傷”（不傷別人，不傷他人財(cái)富，不被他人所傷）

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天

課程對象：

● 主要負(fù)責(zé)人：董事長、總經(jīng)理、廠長等有決策權(quán)的人員

● 分管負(fù)責(zé)人：安全總監(jiān)/副總、生產(chǎn)總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財(cái)務(wù)總監(jiān)/副總、技術(shù)總監(jiān)/副總等業(yè)務(wù)部門分管負(fù)責(zé)人

●安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作人員

課程方式：分組討論+理論講解+視頻案例+圖文練習(xí)+角色扮演+現(xiàn)場輔導(dǎo)

課程大綱

提前準(zhǔn)備：培訓(xùn)室現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查和告知

第一篇：構(gòu)建應(yīng)急管理體系

第一講：事故應(yīng)急救援的任務(wù)及相關(guān)管理法規(guī)解析

案例：青島黃油輸油管線爆炸解析

案例：天津危化品爆炸特大事故解析

討論：應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱在事故發(fā)生中的作用？

一、應(yīng)急救援基本任務(wù)

任務(wù)1：先救人

任務(wù)2：控事態(tài)

任務(wù)3：除危害

任務(wù)4：查原因

討論：為什么先救人？體現(xiàn)了什么

二、事故應(yīng)急救援特點(diǎn)

特點(diǎn)1：不確定和突發(fā)性

特點(diǎn)2：應(yīng)急活動的復(fù)雜性

特點(diǎn)3：后果、影響猝變

解讀：事故應(yīng)急管理法律法規(guī)及要求

安全生產(chǎn)法

（第二十一條、第四十條）

職業(yè)病防治法

（第二十條）

消防法

（第十七條）

突發(fā)事件應(yīng)對法

特種設(shè)備安全法

（專項(xiàng)預(yù)案）

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（第七十條）

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第六十五條）

關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（第七條）

使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案

國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案

國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案

國家核應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

國家通信保障應(yīng)急預(yù)案

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

陸上石油天然氣儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行）

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

討論：這么多的應(yīng)急預(yù)案說明了什么？

第二講：事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建

一、事故應(yīng)急管理體系理論框架

框架：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)

討論：迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所屬于那個(gè)階段的措施？

討論：應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通信保障、培訓(xùn)、演練屬于哪個(gè)階段？

二、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)成要素

要素1：組織體系

要素2：運(yùn)行機(jī)制

要素3：法律法規(guī)體體系

要素4：支持保障系統(tǒng)

三、管理體系建設(shè)原則

原則1：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

原則2：條塊結(jié)合、屬地為主

原則3：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

原則4：依托現(xiàn)有、資源共享

原則5：一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合

原則6：功能實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)

原則7：整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施

四、事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)緊急情況分類：一級、二級、三級緊急情況

五、事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序

接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束

六、現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)

組織成員：事故指揮官、行動部、策劃部、后勤部、資金/行政部

第二篇：事故應(yīng)急預(yù)案編制

第一講：事故應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建底層邏輯

一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用

作用1：確定救援范圍和體系

作用2：及時(shí)作出響應(yīng)

作用3：突發(fā)事故應(yīng)急基礎(chǔ)

作用4：上方與下方的銜接

作用5：提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識

二、事故應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

要點(diǎn)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》綜合應(yīng)急預(yù)案

1. 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2. 現(xiàn)場處置方案

討論：企業(yè)演練頻率要求是怎樣的？

討論：公司內(nèi)需要編制現(xiàn)場處置方案的事故類型有哪些？

三、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序

成立編制小組—資料收集-風(fēng)險(xiǎn)評估-應(yīng)急能力評估-編制預(yù)案-預(yù)案評審

討論：對教室火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)按照編制程序分步寫出具體內(nèi)容

第二講：事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

一、綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1. 事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3. 預(yù)警及信息報(bào)告（預(yù)警、報(bào)告）

4. 應(yīng)急響應(yīng)

5. 信息公開

6. 后期處置

7. 保障措施（通信保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障）

8. 預(yù)案管理（培訓(xùn)、演練、修訂、備案、實(shí)施）

二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1. 事故風(fēng)險(xiǎn)分析

2. 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3. 處置程序

4. 處置措施

三、現(xiàn)場處置方案內(nèi)容

1. 事故風(fēng)險(xiǎn)分析（類型、地點(diǎn)、時(shí)間、嚴(yán)重度、征兆、引發(fā)次生、衍生事故）

2. 應(yīng)急職責(zé)

3. 應(yīng)急處置

4. 注意事項(xiàng)（個(gè)人防護(hù)具、救援器材、對策和措施、自救和互救、處置能力、救援結(jié)束）

討論：對教室火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)按照編制程序分步寫出具體內(nèi)容

第三篇：應(yīng)急演練

第一講：應(yīng)急演練的底層邏輯

一、演練目的及原則

目的：檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育、完善準(zhǔn)備

原則：符合規(guī)定、切合實(shí)際、提高能力、安全有序

二、應(yīng)急演練類型

1. 按組織形式：桌面、實(shí)戰(zhàn)

2. 按演練內(nèi)容：單項(xiàng)、綜合

三、應(yīng)急演練內(nèi)容

預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、事故監(jiān)測、警戒與管制、疏散與安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場處置、社會溝通、后期處置

第二講：綜合演練的組織與實(shí)施

第一步：演練計(jì)劃

第二步：演練準(zhǔn)備

1. 成立演練組織機(jī)構(gòu)

——領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組

2. 編制演練文件

——演練工作方案，演練腳本，演練評估方案，演練、保障方案，演練觀摩手冊

討論：編制培訓(xùn)室火災(zāi)演練方案

3. 演練工作保障

——人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資和器材保障、場地保障、安全保障、通信保障

第三步：應(yīng)急演練的實(shí)施（扮演演練）

——熟悉演練任務(wù)和角色、組織預(yù)演、安全檢查、應(yīng)急演練、演練記錄、評估準(zhǔn)備、結(jié)束

第三講：演練評估總結(jié)和改進(jìn)

一、應(yīng)急演練評估

1. 現(xiàn)場點(diǎn)評

2. 書面評估

二、應(yīng)急演練總結(jié)

內(nèi)容1：演練基本概要

內(nèi)容2：演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

內(nèi)容3：應(yīng)急管理工作建議

三、演練資料歸檔與備案

1. 圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存

2. 報(bào)主管部門備案

四、應(yīng)急演練持續(xù)改進(jìn)

1. 應(yīng)急預(yù)案修訂完善

2. 應(yīng)急管理工作改進(jìn)

1）提出的問題持續(xù)改進(jìn)

2）定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施

討論：對本次演練進(jìn)行總結(jié)

徐保強(qiáng)  環(huán)境、健康、安全（EHS）引導(dǎo)師

國際注冊生產(chǎn)管理師|國家注冊安全工程師

廣東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家（二級）

國家建（構(gòu)）筑消防員|廣東省安全生產(chǎn)教員

中國石油、北京汽車、福建奔馳等國內(nèi)知名企業(yè)簽約培訓(xùn)講師

電投公司、西部管道等大型國企進(jìn)行中級注冊安全工程師輔導(dǎo)講師

廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心特聘安全講師

曾任：復(fù)盛集團(tuán)（臺資）|大陸工廠總部體系內(nèi)部安全員

曾任：日本東麗集團(tuán)（世界500強(qiáng)）|中國工場EHS部門負(fù)責(zé)人

曾任：廣東、湖北、河南第三方技術(shù)服務(wù)公司|安全工程師、安全總監(jiān)、總經(jīng)理

曾任：深圳劍峰環(huán)保集團(tuán)有限公司|安全部安全總監(jiān)

曾任：深圳市龍華區(qū)應(yīng)急安全管理協(xié)會|宣教部部長

專業(yè)認(rèn)證：ISO三體系審核、廣東省中級安全主任、?；饭芾碣Y格、特種設(shè)備安全管理

擅長領(lǐng)域：注冊工程安全師輔導(dǎo)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、風(fēng)險(xiǎn)管理等

徐老師有21年的安全生產(chǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)，歷任助理工程師、安全主管、安全部長、安全總監(jiān)，從基層做起，對于全流程中的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)及班組長等多個(gè)崗位都有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

→ 曾為臺達(dá)化工（中山）有限公司進(jìn)行公司內(nèi)外部的危險(xiǎn)作業(yè)安全警戒及監(jiān)護(hù)，根據(jù)實(shí)際作業(yè)體現(xiàn)問題，及時(shí)主導(dǎo)修改了公司危險(xiǎn)作業(yè)方面的有關(guān)規(guī)定，有效減少企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

→ 曾為深圳劍峰環(huán)保集團(tuán)進(jìn)行安全目標(biāo)考核及安全管理能力提升，任職一年后，改變公司原本每年100+起事故現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全年0事故，獲得公司總部的表彰與獎勵

→ 曾為東麗薄膜加工（中山）有限公司進(jìn)行公司內(nèi)外部危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管，確保公司消防系統(tǒng)正常運(yùn)行，任職期間，助力公司成功獲得政府頒發(fā)的“年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)獎牌”及“年度交通安全優(yōu)秀企業(yè)獎牌”，并受廣州、安徽、浙江、河南等多地委托進(jìn)行安全培訓(xùn)。

→ 曾創(chuàng)立周口市蜜蜂注冊安全工程師事務(wù)所有限公司，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?，進(jìn)行雙重預(yù)防性工作機(jī)制安全信息化建設(shè)，為河南省交通、工貿(mào)、化工等行業(yè)800+家企業(yè)進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》《雙重預(yù)防體系》《安全生產(chǎn)資格取證培訓(xùn)》等多門培訓(xùn)，提升企業(yè)安全機(jī)制及隱患排查治理能力。

徐老師深耕安全管理，深入研究危險(xiǎn)作業(yè)、安全生產(chǎn)、安全隱患治理等多方面內(nèi)容，為工貿(mào)、?；?、交通、建筑等多個(gè)行業(yè)有豐富的安全管理培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

針對能源行業(yè)、工貿(mào)行業(yè)等安全工程師配備不足、安全風(fēng)險(xiǎn)管理急需提升的現(xiàn)狀，為多家企業(yè)進(jìn)行《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)》《安全管理能力提升》等輔導(dǎo)，累計(jì)500+期。

針對工貿(mào)、化工職業(yè)衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)情況，交通行業(yè)交通意外傷亡及目前疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，為300+家企業(yè)進(jìn)行多門安全課程培訓(xùn)

主講課程：

《風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理（構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)）》

《化險(xiǎn)為夷——企業(yè)應(yīng)急處置能力提升》

《危險(xiǎn)作業(yè)管控——有限空間作業(yè)安全》

《新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)》

《穩(wěn)在基層——班組長安全培訓(xùn)》

《可持續(xù)發(fā)展——解讀環(huán)境保護(hù)法》

《職業(yè)健康管理》

《國家注冊安全工程師考前輔導(dǎo)》

授課風(fēng)格：

深度高效：結(jié)合目前國家層面安全生產(chǎn)法律法規(guī)與企業(yè)結(jié)合分析國家領(lǐng)域發(fā)展趨勢，結(jié)合多年生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)集合現(xiàn)代安全心理學(xué)、馬斯洛需求層次理論，將安全內(nèi)容深入人心。

輕松趣味：采用游戲模式、互動模式、趣味性啟發(fā)式授課，課堂氣氛熱烈、氛圍濃厚，為學(xué)員課后的管理能力、技術(shù)能力提升起到強(qiáng)推作用。