安全風險分級管控和隱患排查治理雙體系建設事務

安全風險分級管控和隱患排查治理雙體系建設事務

課程背景：

2015年12月，習近平總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。

2016年1月，國務院全國安全生產電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。

中共中央國務院2016年12月9日印發(fā)的《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、國務院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）等文件中均對企業(yè)“構建雙重預防機制”提出了明確要求。

構建“雙重預防機制”就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關鍵環(huán)節(jié)采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。企業(yè)構建“雙重預防機制”的主要目的就是為了有效預防、控制事故的發(fā)生。

課程收益：

● 明確風險分級管控與隱患排查治理的關系，掌握危險源的兩大種類，四個方面與兩大理論

● 掌握危險源的六大因素與危險源識別的六大步驟

● 掌握風險的基本定義與風險評價的九種方法，掌握風險的三大類別與五個層級

● 掌握風險的五個層級與不同風險等級控制責任劃分對策及風險控制的四大措施

● 掌握風險管控體系的三大層級，風險管控體系面臨的五個困難與突破困難的六大途徑

● 掌握隱患排查與冶理的四大實施步驟與八大內容，掌握安全管理制度排查的五步法

● 掌握發(fā)生事故的五大癥結，主體責任不落實的六大主要表現(xiàn)與安全專業(yè)人員五大現(xiàn)狀

● 掌握實現(xiàn)企業(yè)安全管理水平提升的四大階段內容與企業(yè)安全管理四大瓶頸

工具/表單：

危險源清單表/安全檢查表/事故樹分析表/事件樹分析表

風險評估表/風險對策表/風險分級表

隱患排查表/隱患排查報告

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：現(xiàn)場管理人員，安全管理主管，班組長，基層員工等

課程方式：50%理論+30%案例講解+15%現(xiàn)場演練+5%點評總結

課程大綱

管控治理認知篇：風險分級管控與隱患排查治理的關系

討論：為什么我們做不好安全管理

一、風險分級管控與隱患排查治理的關系

1. 風險分級管控：管控過程

2. 隱患排查治理：管控結果

案例：從生產現(xiàn)場焊接切割作業(yè)氧氣瓶和乙炔氣瓶的安全距離引發(fā)的思考

案例：從天津港爆炸案對安全管理的啟示

二、底線思維與安全文化

1. 底線思維/紅線思維

2. 安全文化

3. 安全生產形式的最大禁忌—誤判

視頻案例分析：《沒事兒》

4. 不安全行為的最大禁忌：僥幸

三、構建風險分級管理與隱患排查治理的雙體系

風險分級管控篇：危險源辨識及風險評價

第一講：安全風險分級管控之危險源辨識

案例分析：小鴨去哪兒了

一、危險源概論

1. 危險源定義與基本特征

2. 危險源的兩大種類

3. 危險源的四個方面

4. 危險源與相關概念的關系

模型：軌跡交叉理論模型

理論：海因里希因果鏈理論

視頻案例分析：海因里希因果鏈案例

二、危險源識別方法

1. 識別危險源應考慮的

2. 識別危險源的要素

3. 危險源識別的流程

4. 危險源識別的具體方法

三、危險源辯別的原則

遵守/選擇原則

四、危險源辯別的六大因素

1. 物理性危害因素

2. 化學性危害因素

3. 生物性危害因素

4. 生理與心理危害因素

5. 行為性危害因素

6. 其它危害因素

五、危險源識別六大步驟

現(xiàn)場案例演練與點評：危險源識別

第二講：安全風險分級管控之風險評價

一、風險基本概念

1. 風險的定義與特點

2. 風險與風險評價

3. 危險的度量

4. 傷害嚴重度分類

5. 可接受危險的確定

二、風險評價的方法

方法一：訪談，觀察和測量

方法二：檢查記錄

方法三：安全檢查表

方法四：工作任務分析

方法五：LEC法

方法六：危險可操作性研究

方法七：事故樹分析（ETA）

方法八：事件樹分析（FTA）

案例分析：某央企風險評價案例

現(xiàn)場案例演練：風險評價

分享：重大危險源的確定方法

三、風險分類

第一類：固有風險

第二類：現(xiàn)實風險

第三類：潛在風險

第三講：安全風險分級管控之風險控制策略

一、風險控制措施選用原則優(yōu)先序

消除危險——降低危險

二、不同風險等級控制責任劃分

A級：特別重大風險控制

B級：較大風險控制責任主體劃分

C級：一般風險責任主體劃分

D級：低風險責任主體劃分

E級：輕微風險責任主體劃分

案例：杜邦公司風險分級表

案例：某央企風險等級主體責任劃分案例

三、風險控制的四大措施

措施一：工程控制

措施二：管理控制

措施三：個體防護控制

措施四：應急控制

案例分析：美國杜邦公司案例

四、風險控制計劃的評審

1. 評審控制的成本

2. 危險辨識評價的更新

案例演練：風險控制方案檢討

第四講：安全風險分級管控之風險等級管控體系

一、風險分級管理體系圖

1. 風險等級管控體系建設規(guī)范

2. 過程與定期優(yōu)化

案例分析：某央企風險分級管控體系圖

二、風險等級管控內容

1. 企業(yè)層面

2. 政府層面

3. 安全審計

三、風險管控體系面臨困難與突破

1. 面臨的五大困難

2. 突破困難的六大途徑

隱患排查治理篇：隱患排查治理體系的搭建

第一講：如何開展隱患排查治理

一、隱患排查與治理的一般思路

1. 掌握隱患提查與治理的基礎知識——通識

2. 進行內部職責分工——安全專業(yè)，專業(yè)安全

3. 制定隱患排查的標準——標準

4. 分專業(yè)，按頻次實施隱患排查——實施

5. 統(tǒng)計與評估隱患排查結果——找短板

6. 研究制定相應政策與措施——構建機制

流程圖：隱患排查與冶理的實施步驟

三、隱患排查與治理八大內容

內容一：安全認知與理念

內容二：安全系統(tǒng)化管理

內容三：安全評估與改進

內容四：安全體制與機制

內容五：物的不安全狀態(tài)

內容六：人的不安全行為

內容七：環(huán)境不安全因素

內容八：安全管理缺陷

案例演練：某化工裝置隱患排查

四、安全管理制度審查

第一步：是否有相關制度或程序

第二步：是否符合法規(guī)政策

第三步：企業(yè)實際執(zhí)行了沒有

第四步：執(zhí)行的證據有沒有建檔

第五步：執(zhí)行的效果怎么樣

五、隱患排查和治理要點

1. 排查范圍與方法

2. 安全檢查形式和內容

3. 全員參與

4. 隱患治理

案例分析：中石油隱患排查報告卡

演練：隱患排查與治理方案

第二講：隱患排查治理體系

一、事故隱患排查治理程序

二、政府層面體系構建

1. 出臺地方性法規(guī)

2. 出臺扶持政策

三、事故隱患排查治理體系建設規(guī)劃內容

案例分析：某企業(yè)隱患排查治理清單管理工作指導手冊

四、安全監(jiān)管瓶頸

1. 安全生產的客觀規(guī)律

2. 發(fā)生事故的五大根本癥結

3. 主體責任不落實的六大主要表現(xiàn)

4. 當前安全管理機構與安全專業(yè)人員五大現(xiàn)狀

5. 根本上實現(xiàn)企業(yè)安全管理水平提升的四大階段

6. 企業(yè)安全管理四大瓶頸

小組討論：本課程對學員的幫助與啟示

課程總結

孫大益  安全管理專家

19年專業(yè)安全生產咨詢與培訓經驗

中國企業(yè)聯(lián)合會安全管理專家

濟南市安監(jiān)局安科中心安全生產講師

CMS指令管理實施顧問、導師

曾任：中國人民解放軍空軍某部|安檢主任

曾任：星火國際傳媒集團|企管部主任、商學院院長

曾任：安監(jiān)局|教培中心主任

擅長領域：安全領導力、安全管理、雙體系搭建、安全文化建設等

『專業(yè)資歷』HSE管理工具應用、BBS行為觀察、雙體系搭建、人因錯誤控制

『專業(yè)理論發(fā)表』

? 【新安法下的安全管理模型】獲國家應急管理部領導肯定與好評

? 【“自行車”理論】得到專家學者以及企業(yè)家們的高度認同

? 【“往上走，向右看”的行為改善法則與新時期安全管理模型】獲國家知識產權保護中心審批保護

10年軍旅生涯，6年專業(yè)培訓行業(yè)經驗，3年政府安監(jiān)系統(tǒng)安全培訓實施負責人，積累一線實戰(zhàn)經驗，對高危行業(yè)特點與安全管理難點有深入掌握，有杜邦經驗研究支撐，國內案例研究成果結合，因材施教，應用性提高明顯。應政府及央企國企及大型企業(yè)需求，老師負責過多項安全項目，并出色完成驗收，其中：

01-為日照港集團（大型國企）主持策劃安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，通過省級驗收（通過率僅15%）；

02-為大港油田集團（央企）主持策劃雙重預防機制建設，通過集團公司驗收；

03-為國網濟南市供電公司（央企）主持策劃安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，通過省級驗收；

04-為山東百年電力集團（知名安全生產企業(yè)）主持策劃“零事故”現(xiàn)場打造方案，獲集團實施應用實施；

05-為山東銀光集團（火炬計劃高新科技企業(yè)）主持策劃安全培訓體系，獲董事會高度認可并落地實施；

06-為山東中煙集團主持策劃“精益安全”體系方案，獲集團落地實施應用；

07-為將軍集團（大型煙草多元化企業(yè)集團）主持策劃基于杜邦的安全管理實施方案，制定為應急管理手冊呈現(xiàn)并全員使用；

08-應邀參加全國企業(yè)家活動日，并作“新安法下的安全管理模型”主題分享，受到國資委和應急管理部領導高度肯定。

09-為濟南市安監(jiān)局安科中心擔任安全生產講師，指導省管企業(yè)和駐魯央企安全生產工作，及時消除潛在隱患，并協(xié)助政府領導做好省屬企業(yè)安全培訓工作，負責電力能源、非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、危化生產、生產制造、道路交通等行業(yè)企業(yè)的培訓實施工作，累計培訓50+場，學員約3000+人。

部分授課案例：

服務于電力、化工、煤礦、制造等多個企業(yè)及黨政機關與國企央企；對豐田精益安全管理和杜邦安全管理模式深入研究；研創(chuàng)版權內容；累計培訓企業(yè)500余家，受訓學員5萬余人。其中：

? 為國家電網系統(tǒng)培訓《安全領導力》等課程累計70多場次，其中山東電力集團10+期

? 為5大電力集團所屬企業(yè)培訓《安全文化》等課程200余場次：其中蒙東集團返聘10+期，甘電投集團返聘10+期

? 為石油化工行業(yè)培訓《杜邦安全》等課程100余場次：其中中石化管道公司返聘10+場，大港油田返聘5+場

? 為礦業(yè)培訓《零事故現(xiàn)場打造》等課程100余場次：其中山東黃金集團返聘5+期，神華集團神木公司返聘5+場

? 為制造業(yè)培訓《雙體系構建》等課程100余場次：其中山東玲瓏輪胎集團返聘5+場，萬達集團返聘5+場

? 為其他行業(yè)《安全管理》等課程50余場次：其中日照港集團返聘5+場

主講課程：

《生命重于泰山——新時期安全生產全過程管理模式解構》

《EHS安全管理體系建設》

《安全領導力與安全執(zhí)行力提升》

《安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實務》

《安全承諾與安全觀察》

《2021版安全生產法解讀》

授課風格：

詼諧幽默：課堂氣氛輕松，能緊貼學員工作實際，得到學員一致好評，總體課程受訓人員滿意度達到90%以上。

啟迪思考：運用互動、研討、參與、情景演練等方式帶動學員與培訓內容融為一體；運用經典案例、國學與哲學思想、前沿理論、社會現(xiàn)象等引導學員打開心門，觸摸真理，尋找本真，激發(fā)靈性，在思想碰撞中尋找屬于自己的正確答案。

部分客戶評價：

“行為不改變，痛苦不夠深”孫老師在課堂上的這句話對我啟發(fā)很大，結合輕松的上課模式，讓安全管理深入人心，對我們如何運用案例教育員工杜絕違章幫助很大。

——內蒙通遼電廠 教務主任 鄭主任

感謝孫老師的精彩呈現(xiàn)，孫老師的課程對我們很有幫助，改變員工行為先改變員工認知，改變員工認知就要增強員工的安全需求，這樣才能從根本上解決問題。

——甘肅電力投資集團 人資部主任 俞主任

“規(guī)則是離安全最近的路，而混亂則是危險的開始”這是孫老師留給我最深刻的話，建立規(guī)則，遵守規(guī)則，就要有規(guī)則意識，底線思維，安全管理只有起點沒有終點……通過學習，我們也會將學習到的內容落到實處，落地安全管理！

——中國企業(yè)聯(lián)合會 保障中心主任 吳主任

感謝孫老師給我們帶來的精彩授課，聽孫老師的課暢快淋漓，意猶未盡，安全課程不好講，像孫老師這樣的授課風格，講述安全生產與管理的知識與執(zhí)行，在寓教于樂中能夠學以致用，真是太難得了，感謝孫老師！

——山東石化集團 安環(huán)部專工  劉玉龍