法律快車——政府采購法律法規(guī)解讀及操作實(shí)務(wù)

第一講：公共采購制度
一、中國公共采購的法律制度
1、購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出
2、政府采購的意義
3、政府采購制度設(shè)計(jì)思路
4、政府采購制度5大成績單
二、經(jīng)濟(jì)管制和契約自由
三、政府采購法實(shí)施條例體現(xiàn)的立法進(jìn)步
 
第二講：政府采購的法律適用
一、招標(biāo)法的適用范圍和分類管理
1、與招投標(biāo)法的交集
案例分析：省委大樓食堂的裝修
2、招標(biāo)法規(guī)范的強(qiáng)制招標(biāo)的范圍
二、政府采購法的法律適用
1、主體
2、資金
3、標(biāo)的
4、項(xiàng)目
三、政府采購的組織管理
1、集中采購目錄和部門采購目錄
2、兩法的雙重管轄
四、政府采購信息公開與回避制度
1、財(cái)政部信息公開辦法 ：財(cái)庫[2015]135號的解讀　
案例分析：關(guān)于中標(biāo)公示的質(zhì)疑
2、關(guān)于回避制度
案例分析：一起選取拍賣機(jī)構(gòu)的專家回避事件
 
第三講：當(dāng)事人角度看法律
一、采購人
1、制定采購需求
2、采購方案編制
（1）6大采購方式的運(yùn)用
（2）選擇代理機(jī)構(gòu)
案例分析：一起公務(wù)用車采購項(xiàng)目
3、政府采購程序
（1）進(jìn)場交易的流程
（2）專家抽取與評標(biāo)
二、供應(yīng)商
1、項(xiàng)目跟蹤
2、投標(biāo)文件
（1）商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)
（2）報(bào)價(jià)
3、述標(biāo)
案例分析：一項(xiàng)省軍區(qū)的藥品采購
4、政府采購合同
三、代理機(jī)構(gòu)
1、從業(yè)人員資格
2、招標(biāo)文件編制
案例分析：各省財(cái)政廳的代理機(jī)構(gòu)入庫制度
四、行政主管
1、政府采購的法律救濟(jì)
（1）條例的相關(guān)規(guī)定
（2）財(cái)政部20號令《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的解讀
2、政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查
（1）財(cái)政部門的事后監(jiān)管
（2）代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平要求
3、活學(xué)活用做好質(zhì)疑和投訴
（1）設(shè)置質(zhì)疑、投訴的目的
（2）如何做到有效質(zhì)疑
（3）如何做到有效投訴
（4）如何有效處理質(zhì)疑
（5）如何有效處理投訴
（6）質(zhì)疑、投訴的成因及防范措施
案例分析：江蘇“戶外活動(dòng)器械采購”質(zhì)疑投訴案
 
第四講：“十大黑洞”看政府采購的“日全食”
一、陪標(biāo)案例
某高校機(jī)房工程改造招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業(yè)前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得馬虎一些。評標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。 
二、違規(guī)招標(biāo)案例
某省級單位從中央爭取到一筆專項(xiàng)資金，準(zhǔn)備通過邀請招標(biāo)對下配發(fā)一批公務(wù)車輛，上級明確要求該筆資金必須在年底出賬。考慮到資金使用的時(shí)效性，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究確定采購桑塔納2000型轎車，發(fā)出了邀請招標(biāo)文件。中標(biāo)后雙方簽訂了政府采購合同，全部采購資金于當(dāng)天一次撥清。
 
第五講：政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法的聯(lián)系與區(qū)別
一、四大不同設(shè)置
1、規(guī)范主體
2、行為性質(zhì)
3、法律責(zé)任
4、管理體制與操作模式
二、兩法的交叉點(diǎn)與適用
1、工程項(xiàng)目的適用
案例分析：為什么不給頒發(fā)施工許可證？
 
課程總結(jié)

招投標(biāo)管理實(shí)戰(zhàn)專家
9年招投標(biāo)管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)
高級經(jīng)濟(jì)師
注冊招標(biāo)師
云南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜?br /> 綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜?br /> 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士
云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士
現(xiàn)任：云南省公共資源交易管理局  招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督處處長
曾任：中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行  營業(yè)部外匯部  經(jīng)理
曾任：中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處  辦公室副主任
曾任：云南招標(biāo)股份有限公司  招標(biāo)一部副經(jīng)理、綜合辦主任
 
實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：
趙老師在招投標(biāo)領(lǐng)域工作9年，有著豐富的招投標(biāo)管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。熟諳相關(guān)法律、實(shí)務(wù)操作及招投標(biāo)信息化管理。擅長招標(biāo)人采購框架搭建輔導(dǎo)及投標(biāo)人咨詢，直接負(fù)責(zé)操作招標(biāo)代理項(xiàng)目超400億元，幫助云南長水機(jī)場、云南黃金集團(tuán)、云南煤化集團(tuán)、云南能源投資集團(tuán)等大型項(xiàng)目的工程建設(shè)、貨物、服務(wù)類招標(biāo)代理項(xiàng)目逾1000個(gè)；輔導(dǎo)過云南省農(nóng)行、云南省建行、中科電22所等大型國有企業(yè)的投標(biāo)咨詢；輔導(dǎo)過云南新聞出版集團(tuán)、昆明船舶設(shè)備集團(tuán)公司等集團(tuán)公司的招標(biāo)采購實(shí)務(wù)，幫助建立企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)采購制度框架及管理辦法；
趙老師以深厚的理論基礎(chǔ)、良好的職業(yè)素養(yǎng)、務(wù)實(shí)的講解方式受到招投標(biāo)業(yè)務(wù)各方的一致認(rèn)可，自2008年至2013年，直接負(fù)責(zé)招標(biāo)代理項(xiàng)目1002個(gè)，招標(biāo)總額超過400億元，曾獲得2009年云南省政府新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目立功獎(jiǎng)勵(lì)、2010年度中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)全國百強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理稱號。
 
部分項(xiàng)目
昆明長水機(jī)場招標(biāo)項(xiàng)目  招標(biāo)總額93.3550億元
擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)要求審核及全過程招標(biāo)共113個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作（民航專業(yè)項(xiàng)目27個(gè)、非民航專業(yè)項(xiàng)目86個(gè)）。在長水機(jī)場駐場兩年，直接主持項(xiàng)目47個(gè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到業(yè)主、行業(yè)主管部門及投標(biāo)方一致肯定，2009年所在項(xiàng)目組因工作成績突出被機(jī)場建設(shè)指揮部授予先進(jìn)集體，被嘉獎(jiǎng)表彰。
  云南鋁業(yè)股份有限公司年產(chǎn)8萬噸中高強(qiáng)度、寬幅鋁合金板帶工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目  　招標(biāo)總額約4億元
擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理，協(xié)助招標(biāo)文件技術(shù)要求審核及全過程招標(biāo)，主要負(fù)責(zé)設(shè)備采購項(xiàng)目，包括：國際招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)，合計(jì)1333.4萬美元；國內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目35個(gè)，合計(jì)2.9495億元。所有項(xiàng)目無任何質(zhì)疑投訴，通過招標(biāo)引入競爭機(jī)制，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
  大理旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司蒼山大索道采購項(xiàng)目  招標(biāo)總金額1500萬美元
擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)要求審核，該方案策劃得到云南省商務(wù)廳的肯定，全面參與了技術(shù)交流、國際招標(biāo)階段。索道招標(biāo)結(jié)束后，以垂直高度最高、長度最長、山體最陡、設(shè)備世界最先進(jìn)等創(chuàng)下了全國之最，是國內(nèi)脫掛抱索器客運(yùn)索道的有最具代表性的案例。
  云南無線數(shù)字電視文化傳媒有限公司老撾三省DTMB地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目  招標(biāo)總金額3600萬元
擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)要求審核及協(xié)助全過程招標(biāo)。此項(xiàng)目是落實(shí)我國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，通過公開招標(biāo)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)的原則，提高了采購效率并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為云南省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的代表性案例。
  玉溪礦業(yè)有限公司大紅山銅礦西礦段采礦項(xiàng)目、獅子山銅礦深部持續(xù)采礦項(xiàng)目  招標(biāo)總金額4.087億元
擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件技術(shù)要求審核及協(xié)助全過程招標(biāo)，共完成各類土建工程和設(shè)備購置招標(biāo)項(xiàng)目41個(gè)，得到業(yè)主認(rèn)可，從2011年起與玉溪礦業(yè)有限公司簽署了連續(xù)34年年度招標(biāo)代理協(xié)議，高效完成了大紅山銅礦土建施工及設(shè)備購置的招標(biāo)工作。
  紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2011至2013年卷煙材料采購項(xiàng)目  3年招標(biāo)總額約130億元
擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)招標(biāo)方案策劃及協(xié)助全過程招標(biāo)，每年超過12個(gè)類別175種品名的卷煙物資招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)均超過120家、招標(biāo)金額均超過40億元。招標(biāo)結(jié)果降低了生產(chǎn)物資采購成本，積極了推動(dòng)煙草行業(yè)“能招盡招，應(yīng)招盡招，打造煙草陽光采購”的采購要求，得到了招標(biāo)人的肯定和表揚(yáng)。
 
授課風(fēng)格：
親切大方，語言精煉，善于營造輕松的學(xué)習(xí)氛圍；
嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，邏輯清晰，深入淺出，法律法規(guī)歸納性強(qiáng)；
實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，理論與演練相結(jié)合，案例生動(dòng)貼切，落地實(shí)際；
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